井冈山市就业创业政策指南
井冈山市就业创业服务中心
2026年8月20日
目录
创业担保贷款政策指南
交通补贴（省内）政策指南
灵活就业人员社会保险补贴申办政策指南
人社公益性岗位安置政策指南
就业见习政策指南
职业技能培训政策指南
高校毕业生基层就业岗位补贴政策指南
生育友好岗补贴政策指南
一次性创业补贴政策指南
低成本创业补贴政策指南
创业担保贷款政策指南
政策名称：创业担保贷款
执行时限：长期有效
纳入条件：符合条件的个体工商户、小微企业
发放/保障标准：
1.对符合条件的创业担保贷款给予贷款实际利率50%的财政贴息。
2.扶持期限：个人贷款一次3年，可扶持3次；小微企业贷款一次2年，可扶持3次。
3.扶持额度：
（1）个人：个人创业担保贷款额度最高不超过30万元；
（2）合伙创业：对符合个人创业担保贷款条件的借款人合伙创业的，最高不超过符合条件的个人创业担保贷款额度上限之和的110%且不超过400万元；
（3）小微企业：贷款最高额度不超过600万元。
办理方式/流程：
1.线上办理：“江西就业之家”微信/支付宝小程序、“赣服通”平台、江西人社网上办事大厅提交申请→就业创业服务机构会同经办金融机构实地调查→贷款评审会审批→银行放款；
2.线下办理：创业项目所在地的就业公共服务机构或“5+2就业之家”服务窗口提交申请→就业创业服务机构会同经办金融机构实地调查→贷款评审会审批→银行放款。
办理材料：
（一）申请个人创业担保贷款时，需提供以下材料：
1.申请人身份证或社保卡。
2.反担保人身份证或社保卡、抵（质）押物权证（免除反担保的无需提供此项材料）。
3.合伙创业申请创业担保贷款时，需提供以下材料：
（1）计算贷款额度的合伙创业人员身份证或社保卡；
（2）反担保人身份证或社保卡、抵（质）押物权证（免除反担保的无需提供此项材料）。
4.以上申请材料、项目经营等信息，可通过数据共享获取核验的，申请人无需提供纸质材料；若数据共享无法获取核验，则需申请人提供原件或复印件。
5.办理续贷手续时，借款人无需再次提交纸质申请材料。
（二）申请小微企业创业担保贷款时，需提供以下材料：
1.法定代表人身份证或社保卡。
2.与1年内新招用人员签订的劳动合同，申请当月或上月银行发放工资记录和企业上年同期工资发放凭证（按照“1年内企业稳定就业岗位达到95%以上”条件申请的小微企业按实际新招用人员情况同等执行，当年新成立的企业提供当月或上月银行发放工资记录）。
3.上年度及申请当月或上月的资产负债表、利润表。
4.高层次人才、高技能人才创业在申请企业创业担保贷款时，还需提供：法定代表人或占股30%以上股东的博士研究生毕业证书、正高专业技术职称、一级职业资格或职业技能等级证书、设区市级及以上组织、人社部门认定的高层次人才、省级及以上人才工程（表彰）之一。
5.办理续贷手续时，借款企业无需再次提交纸质申请材料。
重要提示：除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。
交通补贴（省内）政策指南
政策名称：交通补贴（省内）
执行时限：长期有效
纳入条件：脱贫劳动力跨地区求职就业，到省内跨县（市、区）务工。
发放/保障标准：每人300元交通补贴，一年享受一次。
办理方式/流程：自主提交申请到村委→县、乡、村三级审核→发放。
办理材料：1.本人身份证；2.本人社保卡；3.江西省脱贫人口外出务工交通补贴申请表。
发放时间：每年的6月份及12月份
灵活就业人员社会保险补贴申办政策指南
政策名称：灵活就业人员社会保险补贴申办
纳入条件：1.人员范围：具有井冈山市户籍的登记失业人员中连续失业6个月以上的“4050”人员（指女性年满40周岁、男性年满50周岁以上）、零就业家庭（法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态下的城镇居民家庭）、符合相关条件的残疾人、城乡脱贫劳动力等就业困难人员从事灵活就业的；2.个人足额缴纳本年度城镇基本养老保险；3.持有《就业失业登记证》。
发放/保障标准：补贴标准原则上不超过当年最低缴费的2/3。补贴期限：除对距离法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴年龄为准）。
办理方式/流程：申请人到户籍所在乡镇（街道）做失业登记、就业困难人员认定、灵活就业登记（******申请先做就业困难人员认定）申请→乡镇初审登记→5月6日至5月31日、8月1日至10月31日（工作日）就业中心一楼大厅窗口复审。
办理材料：
1.身份证、户口簿原件及复印件、社保卡复印件、就业失业登记证或电子证复印件；
2.国家税务部门当年缴纳养老保险费用明细账单；
3.就业困难人员认定表（******认定需要提供）；
4.灵活就业证明表和社会保险补贴申请表；
5.个人所得税纳税申报记录证明。到税务部门开具并盖章或自行下载个人所得税APP查询2026年度个税申报记录并截图。
重要提示：
1.社会保险补贴实行先缴后补的办法，当年只受理当年缴费的补贴申请，逾期跨年度补贴申请不予受理，历史缴费不予补贴；
2.按要求补贴必须发放到社保卡上，所有补贴申请人员需提供个人社保卡银行账户依据，并做好社保卡银行账户状态激活；
3.2026年7月起，结合延迟法定退休年龄政策确定退休年龄，享受补贴期限按照延迟法定退休年龄进行倒推。
人社公益性岗位安置政策指南
政策名称：人社公益性岗位安置
政策依据：《关于印发江西省公益性岗位开发管理办法的通知》（赣人社规〔2024〕6号）。
纳入条件：1.就业困难人员中的零就业家庭成员、最低生活保障人员、残疾人和女性45周岁以上、男性55周岁以上的人员；脱贫人口中的“无法离乡、无业可扶”且有能力胜任岗位工作的半劳动力、弱劳动力和脱贫人口中具备劳动能力的女性45周岁以上、男性55周岁以上的人员。
2.就业困难人员中女性40-45周岁、男性50-55周岁的人员。
3.脱贫人口中具备劳动能力的女性45周岁以下、男性55周岁以下的人员。
4.有就业意愿的离校1年内未就业高校毕业生。
发放/保障标准：每人/每月500元或1000元。
办理方式/流程：向户籍所在地村（社区）提交书面申请→乡镇（街道）初审上报→市就业中心统筹审核人选→公示→聘用上岗。
办理材料：1.公益性岗位人员安置申请表；2.身份证。
发放时间：工资按月发放
重要提示：公益性岗位安置人员有下列情形之一的，退出公益性岗位：
（1）通过机关事业单位招录、企业吸纳、自主创业等途径已实现稳定就业的；
（2）从事非全日制乡村公益性岗位的人员，其灵活就业年收入超出当地防止返贫监测范围的；
（3）不能坚持正常工作的；
（4）严重违反管理制度（含他人代岗）的；
（5）村（居）两委成员
（6）其他应当退出公益性岗位安置的情形。
就业见习政策指南
政策名称：就业见习
补贴对象：见习单位
见习对象：为离校2年内未就业高校毕业生和16-24 岁（含 24 周岁）失业青年，
见习期限：一般为3-12个月。
见习期间要求：由见习单位为见习人员提供基本生活费、办理人身意外伤害保险，并承担对见习人员的指导管理费用。对吸纳见习的单位，
见习补贴标准：见习单位所在适用区域最低工资标准的80%，对当年见习期满留用率达到50%以上的见习单位，补贴标准提高到最低工资标准的 100%。
职业技能培训政策指南
政策名称：职业技能培训
1.创业培训补贴
补贴对象：培训机构或个人[脱贫劳动力、符合条件的高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员（以下简称五类人员），高等学校、职业院校非毕业学年的在校生，以及符合条件的初创企业（含农民专业合作社、电商等）经营者]
补贴标准：参加培训且取得创业培训合格证书的，按照GYB培训300元/人、SYB培训1000元/人、GYB+SYB组合培训1300元/人、IYB培训1200元/人、创业模拟实训1000元/人（含教学辅助平台使用费等）、网络创业培训1500元/人（含教学辅助平台使用费等）、电子商务培训800元/人的标准予以补贴。其中高等学校、职业院校非毕业学年的在校生仅可参加GYB（产生你的企业想法）培训；IYB培训为初创企业经营者专项培训项目。
2.就业技能培训补贴
补贴对象：培训机构或个人（五类人员参加就业技能培训且取得相应证书的）
补贴标准：培训合格证1000元/人、专项职业能力证书1000元/人、初级（五级）1200元/人、中级 （四级）1500元/人、高级（三级）2000元/人、技师（二级）4000元/人、高级技师（一级）5000元/人。
3.企业职工岗位技能培训：包括岗前培训、技能提升培训、企业新型学徒制培训、企业技师培训等。
（1）岗前培训
补贴对象：企业
补贴要求和标准：企业新录用的五类人员与企业签订1年及以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起1年内参加不低于8个标准学时岗前培训，培训后取得培训合格证书的，按照500元/人的标准给予补贴。
（2）技能提升培训
补贴对象：企业或个人（人力资源服务业从业人员、企业新录用的五类人员）
补贴要求和标准：与企业签订1年以上期限劳动合同参加培训且培训后取得培训证书的，按照初级（五级）1200元/人、中级（四级）1500元/人、高级（三级）2000元/人、技师（二级）4000元/人、高级技师（一级）5000元/人、仅有专项职业能力证书或培训合格证书的1000元/人的标准给予补贴。
（3）企业技师培训
补贴对象：企业或个人（与企业签订1年以上劳动合同的职工）
补贴要求和标准：由建有*********/ 省级高技能人才培训基地的企业、职业院校或技师学院等机构组织培训。培训合格后按照初级（五级）1200元/人、中级（四级）1500元/人、高级（三级）2000元/人、技师（二级）4000元/人、高级技师（一级）5000元/人、仅有专项职业能力证书或培训合格证书的1000元/人的标准给予补贴。
（4）企业新型学徒制培训
补贴对象：企业
补贴要求和标准：参加企业新型学徒制培训后，按取得对应职业技能等级证书情况给予培训补助，按中级工每人每年4000元，高级工每人每年 5000 元，技师和高级技师每人每年 6000元给予补贴。
高校毕业生基层就业岗位补贴政策指南
政策名称：高校毕业生基层就业岗位补贴
（一）补贴对象需同时满足以下条件：
1.毕业2年内（含毕业年度）未就业的高校毕业生。
2.2026年1月1日至2026年12月31日到我省专精特新中小企业及高新技术企业就业，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费。
（二）补贴标准：符合条件的毕业生，按照实际在岗月数每人每月1000元标准发放高校毕业生基层就业岗位补贴，补贴期限最长不超过12个月。每人只能享受一次，不得跨地区、跨企业重复享受。
（三）申请方式：采取个人申请的方式，并结合“直补快办”经办模式，向符合条件的毕业生发放补贴，申请人需在2026年12月31日前提交申请。
（四）申请材料：
1.劳动合同。申请人与专精特新及高新技术中小企业签订的1年以上劳动合同扫描件1份。
2.教育部学历证书电子注册备案表。申请人学信网有效期内的教育部学历证书电子注册备案表PDF版1份。
生育友好岗补贴政策指南
政策名称：生育友好岗补贴
（一）“生育友好岗”是专门为对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者设立的岗位形式。我们鼓励企业（劳务派遣单位、灵活用工单位除外）积极开发以下类型岗位：1.弹性工时型：在完成规定工作任务的前提下，允许劳动者自主安排每日上下班时间。2.时段自选型：提供多个可选的工作时段，方便劳动者根据家庭日程（如接送子女）选择适合的班次。3.任务计件型：以完成特定任务或工作量为计酬标准，不严格限定工作地点与时间。
（二）用工要求。劳动者于2026年1月1日至2026年12月31日期间入职，签订1年及以上劳动合同；依法缴纳社会保险；按时足额发放工资，每月劳动报酬不低于当地最低工资标准。
（三）补贴标准。对成功开发并规范运营“生育友好岗”的企业，按实际存续的岗位数量，给予每个岗位每月400元补贴。单个岗位补贴累计最长不超过12个月，备案次月开始计发补贴。
（四）申请材料：
（1）劳动合同（含弹性工作约定及薪资条款）;
（2）被抚养12周岁以下儿童的出生医学证明；
（3）如为离异家庭，需上传抚养权归属证明（法院判决书或离婚协议书）;
（4）劳动者本人签字的《知情确认书》。
一次性创业补贴政策指南
政策名称：一次性创业补贴
标准：一次性创业补贴标准为5000元；吸纳1人以上新增就业人员并签订1年以上劳动合同的每增加1人给予1000元补贴，最高不超过25000元；对吸纳就业困难人员并签订1年以上劳动合同的再给予每人1500元的一次性吸纳就业补贴。一次性创业补贴同一用人单位只能申请一次。
申请条件：对******创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的离校2年内高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工，可给予一次性创业补贴。
低成本创业补贴政策指南
政策名称：低成本创业补贴
扶持对象：江西人社一体化综合信息系统中已登记并认定成功的就业困难人员、登记失业6个月以上人员。主要包括我省行政区域内的以下群体：
1.零就业家庭成员；
2.符合相关条件的残疾人员；
3.享受居民最低生活保障人员；
4.因承包土地被征收而失去土地的人员；
5.脱贫劳动力；
6.未消除风险的防止返贫监测对象；
7.退捕渔民；
8.连续失业6个月以上的“4050”人员；
9.其他符合规定的就业困难人员；
10.登记失业6个月以上人员。
享受标准：低成本创业补贴标准为每人5000元，每人只享受一次，补贴包含一次性设备补贴和场地租金补贴2种，由申请者根据自身需求任选其一，不得重复享受。
选择一次性设备补贴的，可以向井冈山人社局申请租借一套价值不超过5000元的摆摊设备，未稳定经营满6个月或佐证材料认定不合格的，不得享受一次性设备补贴政策，将先期租借的创业设备统一收回再循环利用；选择场地租金补贴的，自申请通过后第一个月开始，由井冈山人社局给予每月不超过500元的租金补贴，至补足5000元为止，期间终止经营的，后续不再享受场地租金补贴。