为深入贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》、《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》精神和部署要求，结合《上海市就业促进条例》相关规定，为进一步健全就业促进机制，构建就业友好型发展方式，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，助力实施“奉贤美、奉贤强”战略目标，特制订本实施意见。

一、坚持就业优先战略，促进重点群体就业

(一)加强就业创业能力建设。根据市级政策认定的本区见习基地，吸纳符合条件的见习学员，可在市给予个人生活费补贴的基础上，配套给予区级个人生活费补贴，每月补贴标准为当年度城镇职工月最低工资标准的20%。对于经市人社部门评估达到A级和B级的本区见习基地，给予运作费补贴，补贴标准分别为3万元、1万元。

(二)促进农村劳动力就业。在奉贤区经营的用人单位吸纳农村劳动力中经认定的“就业困难人员”，可在市给予补贴政策的基础上，配套给予区级岗位补贴和社保补贴，每月标准分别为当年度城镇职工月最低工资标准的20%和本市缴费当月职工社会保险费的下限作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的20%。

(三)发挥特殊群体就业安置基地作用。进一步帮扶和促进刑满释放、社区服刑、戒毒康复人员等特殊群体就业。经特殊群体主管部门认定备案的市或区级特殊群体就业安置基地在3年内累计安置5名及以上特殊群体就业并缴纳社会保险费满1年的，给予安置基地10万元的一次性运营费补贴。

(四)鼓励吸纳高校毕业生群体在奉就业。聚焦高校毕业生就业需求，加大政策落实和服务保障力度。在奉贤区经营的用人单位吸纳本区高校毕业生在毕业年度内******就业且缴纳社会保险满3个月的，给予企业一次性岗位补贴5000元/人，给予个人一次性岗位补贴5000元。

(五)强化劳务协作对口支援。东西部协作和对口支援地区的农村劳动力来奉就业且当年度缴纳社会保险满3个月的，给予每人每年1000元的交通补贴、1000元的生活补贴及1000元的岗位补贴;东西部协作和对口支援地区的脱贫人员来奉就业且当年度缴纳社会保险满3个月的，给予每人每年1000元的交通补贴、2000元的生活补贴及2000元的岗位补贴;在奉贤区经营的用人单位吸纳东西部协作和对口支援地区的农村劳动力来奉就业且缴纳社会保险满3个月的，给予用人单位每人每年3000元的岗位补贴;吸纳东西部协作和对口支援地区的脱贫人员来奉就业且缴纳社会保险满3个月的，给予用人单位每人每年5000元的岗位补贴。加强对口支援地区就业促进工作，予以适当资助。

二、优化创新创业环境，促进提升载体效能

(六)降低初创期组织创业成本。在奉贤区新创办3年以内的小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织，吸纳3名及以上毕业5年以内的高校毕业生(含创业者本人)并连续缴纳城镇职工社会保险满6个月后，给予创业组织一次性创业带动就业补贴1万元。

(七)吸引优质创业项目落户奉贤。聚焦“贤城众创”品牌辐射，持续提升中国创翼、“贤城众创·畅想未来”创新创业大赛等大赛活动影响力，推动优质创业项目落户奉贤。参加人社部门举办的各类创新创业大赛，创业团队和创业组织获得区级优胜且在本区经营的，给予最高不超过5万元的创业启动金或最高不超过10万元的助力发展金;获得市级、*********创新创业大赛优胜的创业团队和创业组织，和上级部门同步1:1配套创业启动金和助力发展金。

(八)提升创业孵化载体******带动作用。积极引导各街镇、各相关部门结合区域内产业发展需求，推进创业孵化载体建设，给予运作补助。开展区级重点创业孵化载体遴选及绩效评价工作。

纳入目录的重点创业孵化载体，每孵化成立1个新注册登记的创业组织，且该创业组织在基地实地经营运转满6个月，给予创业孵化载体一次性孵化成效补贴，市级目录载体给予5000元/个，区级目录载体给予3000元/个。

(九)支持本区高等和中职院校创业指导站建设。支持本区高等和中职院校创业指导站鼓励、引导和帮扶学生创新创业，给予工作经费补贴。区人社部门每年对创业指导站服务成效开展评估，新申请创建创业指导站的高等学校和中等职业学校按照功能定位、软硬件建设条件和创业指导成效等参加评估。

(十)鼓励大学生来奉创业。毕业5年以内的高校毕业生在本区******创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织满1年且按规定至少为1人缴纳城镇职工社会保险费满6个月的，可申请一次性8000元的创业补贴。奉贤区马兰花创业培训学员、创业新苗及创业见习学员群体再给予1万元创业启动资金补贴。

三、强化职业技能培训，促进就业能力提升

(十一)支持各类人群提升就业竞争力。鼓励本区户籍失业人员、协保人员、农村富余劳动力、残疾人、就业困难人员、退役士兵及本区外来配偶、驻奉部队随军随调家属、刑满释放、社区服刑、戒毒康复人员通过我区培训机构参加本市社会化职业技能评价，评价合格且取得相应证书的，给予个人500元的一次性补贴。

(十二)全面推广企业新型学徒制工作。以实现本区经济高质量发展、培育适应现代企业发展的技能人才为目标，鼓励企业深化内部技能人才培养工作，促进企业高素质技能劳动者队伍建设。根据市人社局相关要求，全面推行企业新型学徒制项目培训，对完成新型学徒制培养企业给予补贴，补贴标准为市级补贴总额的50%。

(十三)深化高技能人才队伍载体建设。支持本区符合条件的重点企业、园区、职业院校等单位建立新型技师学院，挂牌且正常运作1年以上的，给予一次性20万元专项经费资助。鼓励高技能人才培养基地建设，认定为本区高技能人才培养基地，挂牌且正常运作1年以上的，给予一次性10万元专项经费资助。鼓励单位建立“首席技师”制度，经认定符合奉贤区首席技师资助条件的，给予一次性3万元工作资助。经推荐获得上海市首席技师资助的，再给予2万元配套资助，运作满3年可申请5万元追加资助。鼓励单位设立“技能大师工作室”，经认定符合奉贤区技能大师工作室资助条件的，给予每个工作室一次性6万元工作资助。经推荐获得上海市技能大师工作室资助的，再给予4万元配套资助，运作满3年可申请10万元追加资助。

(十四)开展机构评优。办学质量和诚信等级评估为A级，评估周期内网检前3名且无责任性投诉的本区社会化职业培训机构，给予一次性5万元奖励。

(十五)多层次开展职业技能竞赛。以产教融合为导向，依托各类院校培育青年技能人才。鼓励个人参与市级及以上技能竞赛和展示活动。经本区人社部门推荐，参加市级竞赛并获奖的个人给予不超过5000元的奖励，带教老师每人1500元奖励;参加*********竞赛并获奖的个人给予不超过1万元的奖励，带教老师每人3000元奖励;参加世界技能大赛获得金、银、铜奖的个人，同步市级部门给予配套奖金。

四、加强公共就业服务，营造良好就业环境

(十六)打造公共就业服务品牌。全力打造“奉贤就业”公共就业服务品牌，街镇、园区、高校等举办的市级或区级层面且经区人社部门评估认定的特色就业、创业、培训活动，给予承办单位每次不超过10万元的专项经费。

(十七)提升公共就业服务能力。鼓励各街镇根据区域内产业特色，打造资源要素集合、社会服务契合的公共就业服务载体，经区人社部门认定符合标准的，给予不超过10万元的补贴。健全就业、创业、培训等服务指导专家资源库，专家参加本区人社部门组织的公共就业服务活动，提供专业化、个性化指导的，给予服务补贴。加强基层就业工作人员业务培训，进一步完善对登记失业人员、高校毕业生等重点群体的就业数据调查分析。

五、资金管理及监督

(十八)进一步健全监督管理机制。进一步加大对就业资金的检查和监管，每年选取有资质的社会机构对专项资金开展审查和评估，确保资金使用规范和安全。申请补贴的组织或个人须配合审计检查，经发现弄虚作假的，一经核实，将取消申请资格，并应承担相应法律责任。加强职业技能培训督导，每年选取有督导评估资质的社会机构对培训实施单位开展监督，确保本区培训工作有序开展，营造良好的技能培训氛围。

六、其他

1.本实施意见自2026年7月20日起施行，有效期至2028年12月31日。

2.“就业困难人员”由区人社部门按照上级相关标准认定。

3.本实施意见中的用人单位不包括机关事业单位、社工组织、公益性劳动组织、劳务派遣公司，有特殊规定的除外。

4.本实施意见施行期间如遇市级相关政策重叠或变化，同步做相应调整。