一、背景依据

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于就业优先战略的决策部署，应对当前经济转型与产业跃升背景下结构性就业矛盾突出、青年就业压力加大、新就业形态劳动者权益保障亟待加强等现实挑战，宁德市立足本地制造业基础雄厚（如锂电新能源、不锈钢新材料、新能源汽车、铜材料等“四大主导产业”）、高校毕业生留宁率偏低、中小微企业用工稳定性不足等实际，制定本《措施》。政策紧扣“高质量”与“充分”两大核心，以真金白银支持重点群体就业、以务实举措激发市场主体稳岗扩岗动能、以系统集成提升公共就业服务能级，着力构建覆盖全链条、全周期、全群体的就业支持体系。

二、目标任务

《措施》旨在拓宽各类群体就业渠道、降低企业用工成本、提升就业服务能力，稳定和扩大就业容量，促进高质量充分就业，为我市经济社会高质量发展提供坚实的人力资源支撑。

三、制定过程

市人社局牵头起草《措施（初稿）》，征求吸纳各县（市、区）人民政府、东侨开发区管委会、市直有关单位及社会公众意见，形成《措施（送审稿）》。2026年2月11日，市政府常务会议研究通过《措施》。2月26日，《措施》以市就业促进和劳动保护工作领导小组名义印发实施。

四、哪些人能享受？一看就懂

1.来宁就业的大学生：全日制本科及以上学历高校毕业生，在毕业一年内首次到宁德市中小微企业就业，签订1年以上（含1年）劳动合同，按规定连续缴纳企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险满3个月以上（含3个月），并在宁德落户的，可申领生活补贴。

2.来宁求职的大学生：尚未签订劳动合同但已在宁德求职应聘的全日制高校毕业生，符合条件可申请享受最长10天的免费住宿。

3.创业的大学生：在宁德市辖区内首次创办企业，正常经营满6个月以上（含6个月）的，可申领一次性开业补贴；所创项目获评市级优秀创业项目的，可获3～10万元资助。

4.招工稳岗的企业：当年度累计招用200名及以上首次来宁就业的外来劳动力，并为其连续缴纳企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险满6个月以上（含6个月）的，可申领吸纳就业补贴。

5.参加培训的劳动者：在宁德参加补贴性职业技能培训并取得职业技能等级证书的，可按技能等级申领700～3000元培训补贴。

6.人力资源服务机构：为企业成功引进劳动力并在宁德稳定就业满3个月以上（含3个月）的，可申领用工服务奖补。

7.零工人员：通过宁德零工线上平台接单的从业人员，可享受政府购买的意外伤害商业保险保障。

8.新就业形态劳动者：包括网约车司机、货车司机、快递员、网约配送员、网络主播等，可获得维权工作站维权服务。

五、关键新规定

（一）大学生来宁就业，真金白银“分两步发”

1.落户+参保满3个月就发一半：符合条件的大学生，在宁德中小微企业就业并参保满3个月后，即可申领6000元生活补贴。

2.干满1年再补另一半：若继续在同一企业稳定就业并持续参保满1年，再发放6000元，合计最高1.2万元。

例如：一位2025年6月毕业的福州大学本科生，2026年3月入职宁德某电机企业，2026年6月完成落户并缴满3个月社保，可申领首笔6000元；若其持续工作至2027年3月，且社保不断缴，还可申领第二笔6000元，共得1.2万元。

（二）企业招人越多，奖励越实

1.门槛明确、标准清晰：企业当年度招用200名及以上首次来宁就业的外来劳动力（宁德市外户籍），为其连续缴纳企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险满6个月，即符合申领条件。

2.按人头计算、设总额上限：按每人500元的标准发放，单家企业每年最高可得20万元。

例如：某企业2026年在宁德市外招聘380名普工，并在宁德参保满6个月，可申领380×500=19万元。

（三）创业起步有“第一桶金”，好项目还能拿“大礼包”

1.开业就给5000元：高校毕业生在宁德首次创办企业，只要正常经营满6个月，不论规模大小、盈利与否，均可申领一次性开业补贴。

2.好项目最高奖10万元：每年由市级统一组织评审，对创新性强、带动就业多、成长性好的创业项目，分档给予3万、5万、8万、10万元资助。

例如：一名2025年6月毕业的宁德师范学院毕业生，2026年3月在屏南县注册成立一家电子商务公司，至2026年9月正常经营满6个月，即可申领5000元开业补贴；若该毕业生创办的项目获评2026年市级优秀创业项目一等奖，则额外再获10万元资助，合计10.5万元。

（四）技能培训补贴“考过就发”

补贴标准按级定：取得初级工（五级）证书补贴700元，中级工（四级）1000元，高级工（三级）1500元，技师（二级）2000元，高级技师（一级）3000元。

例如：一位蕉城区家电维修师傅2026年参加宁德技师学院组织的“智能家电装调工”高级技师班，培训后通过考试取得高级技师（一级）证书，可申领3000元培训补贴。

（五）政府投保“意外险”，零工安心上岗

1.平台接单即享保险：所有通过宁德零工线上平台成功匹配岗位并完成接单的从业人员，均由政府出资购买意外伤害商业保险。

2.保费低、保额足：每单保费不超5元，但保额不低于30万元，覆盖工作期间突发意外风险。

例如：古田县一名果农，在采摘季节通过宁德零工线上平台承接3天水蜜桃分拣工作，平台自动为其生成5元/单/天的保险，如果在3天内因工作受伤送医，符合理赔条件即可获保险保障。

六、时间节点

政策生效时间：自2026年2月26日起施行。

政策有效期：除已明确实施期限的政策外，有效期至2027年12月31日。

七、关键词解释

首次来宁就业的外来劳动力：指户籍不在宁德市行政区域内，且此前未在宁德市用人单位参加企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的劳动者。

正常经营满6个月以上（含6个月）：指企业依法登记注册后，持续开展实际经营活动（有纳税、有用工、有营收或有服务记录等可验证行为），时间连续计算满180天及以上。

宁德零工线上平台：由宁德市人社局主导建设运营的公益性数字化就业服务平台，面向雇主和灵活就业人员提供岗位发布、智能匹配、在线接单、保险参保、权益保障等一站式服务。

“两司两员一主播”：是对新就业形态重点群体的通俗统称，具体指网约车司机、货车司机、快递员、网约配送员、网络主播，体现政策聚焦新业态劳动者的精准导向。

八、联系方式

单位名称：宁德市人力资源和社会保障局

科室名称：就业促进和失业保险科

联系电话：0593-2761923